【重磅】争夺中国第四张核电牌照

图片来源：华盖创意

一直以来，在中国核电工程建设市场，尤其是核岛工程，中国核工业建设集团公司（下称中核建）一家独大。但它未满足 施工单位 的身份，希望能够跻身于核电业主的行列中。

中核建的雄心，在4月22日第十一届中国国际核电工业展览会上展露无遗。在此次展会上，不论是自家展台还是发布会，中核建都在力推其60万千瓦高温气冷堆模型。因为它希冀凭借该技术，获得核电业主身份。

中核建与中国核工业集团（下称中核）都曾隶属于中国核工业总公司，在1999年改制后组建而成，在中国核电施工工程市场上，长期占据绝对主导地位。

中国核能行业协会的数据显示，中国已建、在建的49台机组的核岛工程中，除台山核电站2号机组的核岛土建工程、阳江核电站5号和6号机组的核岛安装工程外，其它46台核岛工程均由中核建承建。

但近几年来，不少工程公司都在觊觎核岛工程这一巨大蛋糕。2013年6月，广东火电工程总公司成功中标阳江核电5、6号机组核岛安装工程，进入核电建设领域最为核心的核岛建设领域，被业内称为核岛领域的 破冰之旅 。

中核建在该领域的垄断地位正在受到挑战，这在很大程度上加速了其从核电建设者向核电业主转型的步伐。

在中国的核电市场上，目前具有核电业主身份的只有三家 中广核集团、中国核工业集团、中国电力投资集团（下称中电投），他们持有核电运营牌照，能在核电站项目中获得控股权。

核电站建成后稳定且丰厚的收益让市场投资者们蠢蠢欲动。其它诸如中核建、五大发电集团等公司想要参与核电站开发建设，只能参股，在项目上并不能占据主导地位。

唯一的特例是居五大发电企业之首的华能集团公司（下称华能），控股了中国首座高温气冷堆示范项目 山东石岛湾核电站。该示范项目装机容量20万千瓦，华能持股47.5%，清华大学持股25%。中核建也是参股方之一，在石岛湾核电站有32.5%的股份。

中核建希望能延续华能模式，依靠江西瑞金60万千瓦高温气冷堆项目，跻身成为核电站业主之列。该项目一期工程计划建设两台机组，装机容量为60万千瓦，中核建希望能够在2017年开工。

中核建清洁能源有限公司副总经理高立本曾对界面新闻记者表示，中核建已进入核电运营牌照的 准门槛 阶段，有成为获得第二批核电运营牌照的企业之一。其它两家分别是中国大唐集团（下称大唐）和华能。

据界面新闻记者了解，国家能源局正在牵头制定《核电管理条例》的报批稿，对核电开发资质准入门槛做出规定，明确核电开发的控股方需具备四个条件：国有大型发电集团；参股并建成的核电站达到两个，且参股比例在20%以上；要有完善的组织机构和规章制度；有充足的资金保障。

如该条例颁布，符合条件的企业依例进行核电开发资质申请即可。但这一过程并不一帆风顺。有不愿具名的业内人士对界面新闻记者表示，《核电管理条例》还处于初期，距离出台尚早。

目前政府对核电资质放开仍持谨慎态度，不太可能同时给予另外三家企业核电牌照。 该人士说。

谁将成为第四家核电牌照持有者？

此前，国家核电技术公司（下称国核技）、中核建、大唐和华能是获得牌照呼声最为高的四家企业。国核技和中电投的合并，使国核技顺利进入核电业主俱乐部，剩下的三家则需要为之努力布局道路。

大唐在2004年就进入了核电领域，参股的福建宁德项目1、2号机组已分别于2013年、2014年投产发电。另外参股的徐大堡核电站已拿到路条，有希望今年开工。

不过，相比于去年，大唐今年争取核电牌照的声音有所减弱。另有不愿具名的核电人士对界面新闻记者表示，中电投和国核技未合并之前，大唐等发电公司认为，作为五大电力中体量最小的中电投能够有开发核电站的资格，其它几大电力公司也有希望争取到核电牌照。 但中电投和国核技的合并，使得大唐等其它公司获得牌照的希望变小。 该人士说。

在此次核电展上，华能是五大发电集团中除中电投外，唯一设立大型展台的公司。虽然尚未获得开发核电的资质，但华能的核电版图已经展开，是获得第四张核电牌照的有力竞争者。

华能集团不仅凭借高温气冷堆项目，控股了山东石岛湾气冷堆项目，其在山东海阳核电站、海南昌核电站均有持股。其持股49%的昌江核电站1号机组预计今年年底就能投产。

华能集团核电事业部主任、华能核电开发有限公司总经理王永福在新闻发布会上表示，自2004年起，华能就先后在山东、海南、福建、辽宁、安徽、广西等多省开展了核电厂选址工作，并将山东石岛湾、福建霞浦、辽宁普兰店以及海南昌江二期等沿海厂址列为优先开发项目。

作为华能开发建设的第一个核电基地，在山东石岛湾厂址上，华能除了建设高温气冷堆核电站示范工程外，还与国核技共同投资2台CAP1400机组，并规划了后续4台百万千瓦级核电机组扩建工程。

石岛湾CAP1400示范工程是国家科技重大专项之一，一期项目1号机组为国核技55%控股，华能持股45%，2号机组则由华能55%控股，国核技占股45%。今年开工可能性很大。

但上述不愿具名的人士告诉界面新闻记者，在国核技获得了控股资质后，石岛湾CAP1400示范工程1号机组核准的可能性增加，但2号机组能否同时核准，还不得而知。如果2号机组亦能在今年获得核准，华能的控股核电项目将增加到两个。

此外，中核建寄希望的高温气冷堆技术，华能也在积极推进。2014年，华能与中核、福建省政府签署了合作协议，共同推进福建霞浦核电基地建设，希望以此为契机，适时推动高温气冷堆核电技术商业化推广应用，开发建设华能的第二个核电基地。

华能在核电道路上，高温气冷堆和压水堆技术同时进行，但中核建似乎只钟情于高温气冷堆，这种被称为 具有第四代核能系统特征 的先进堆型。

2014年3月，中核建从清华大学取得了高温气冷堆技术的推广许可。据中核建总经济师舒卫国介绍，中核建在两年前成立了核建清洁能源有限公司，为中核建的核能产业化推广以及投资运营平台，专注于在国内外推广高温气冷堆、核供热堆技术。

2014年6月，中核建启动瑞金高温气冷堆厂址普选工作，当年10月，启动该项目初可研，一个月后成立了瑞金核建高温堆电站有限公司。2015年4月，电力规划设计总院完成了对该项目初可研报告的审查工作。

舒卫国介绍称，今年5月，将联合江西省政府向国家发改委上报项目建议书，申请将江西瑞金高温堆核电项目列入国家核电规划。

和华能集团相比，中核建在核电站运营经验上并不具备优势。其石岛湾高温气冷堆项目最快将在2017年底实现投产，但由于该技术首堆的缘故，不排除有延期的可能性。

高温气冷堆目前并不是中国的主流技术，且瑞金核电项目的厂址位于内陆，是否能在2017年开工，尚存在很大的未知数。

但中核建一不愿具名的工作人员对界面新闻记者说： 如果看不到未来能够拿到核电牌照的希望，中核建也不会投入这么大的人力、物力在这上面的。