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周天勇:土地财政规划市场等体制已到了非改不可的地步

字号+作者:fenxiangcaijing 来源:互联网 2020-03-28 14:40:16 收藏成功收藏本文

2019年全国商品房平均销售价格为9310元/平米,其中住宅为9282元/平米;以城镇居民平均人均可支配收入计算的房价收入比为8.7,以农村常住人口人均可支配收入'...

2019年全国商品房平均销售价格为9310元/平米,其中住宅为9282元/平米;以城镇居民平均人均可支配收入计算的房价收入比为8.7,以农村常住人口人均可支配收入计算的房价收入比为22.9。2000年到2019年,城镇居民平均收入房价比为9.26.在中国居民为购房的负担与其他国家相比,非常沉重。

  按国际公认房价收入比4—6为合理区间,以上限6计算,2019年卖给城镇居民的全国合理住宅价格平均应当为6427元,合理价与实际价之差为2855元。高房价部分转移了城镇居民42891亿元收入。从2000年到2019年,高房价部分累积转移了城镇居民收入291688亿元。

  从1998年到2019年全国地方政府收取502446亿土地出让金,如果农村农民集体土地,同地同价同权,统一土地市场,直接入市交易,即使政府征税40%,农民应当得到的部分为301468亿元。也就是说,农村居民和城镇居民通过低补偿和高房价,应有和支付于生活其他消费的收入,累积被转移了593156亿元。

  从2000到2019年,全国房地产商开发建设销售商品房屋累积销售收入额为1152670亿元。其构成为:(1)政府出让金、税费61.83%。地方政府土地出让金502446亿元收入的80%为住宅和商用办公等用地交纳,房地产企业年缴税费从983.86亿元增加39931亿元,累积288168亿元;建筑企业建设商品房年交纳建筑营业税,从59亿元增加到4313亿元,累积22611亿元。政府(绝大部分为地方政府收入)从土地和房地产领域中,总计获得了712735亿元收入。(2)房地产商和建筑商利润10.99%。房地产开发企业销售净利润率平均为10%左右,累积利润115267亿元;建筑商造价净利润平均为3%左右,累积11411亿元。(3)房屋的平均建筑成本为27.18%。累积建筑成本为313257亿元。

  而2019年工业产能过剩近12万亿元,工业投资负增长,全社会消费品零售额增长已经到了历史最低点。连居民收入消费需求弹性还很大的汽车,销售者在负增长。农民和城镇居民许多家庭可能没钱了。

  全部商品房销售额中,居民在商品住宅房上的支出累积为968215亿元,占商品房屋总销售额的84%。2019年底,与之有关的居民、房地产开发企业债务余额分别为392840亿元和780000亿元,占全国居民、企业和政府总债务的45.1%。

  地方政府为了从土地上收取越来越多的钱,地价越来越高,地价从1998年的6.6万元,上涨到2019年的193万元,年平均复合上涨率为17%。房地产商为了可怜的利润,楼盖的越来越高,居民住宅层高已经从20世纪的五六层,转变到现在的30到40多层的高楼,从北京上海深圳广州这样的城市,已经普及到了乡村集镇。规划部门竟然放任允许!这在全世界,包括人口密集的日本韩国和中国台湾都是罕见的。中国这样高的楼,钒钢和锰钢几乎没有强制使用,多年以后房屋安全、消防、电梯、管线老化、维护资金都是很大的问题。而且,大量的街道、商铺、餐饮店被消失,微社交、微商业、微创业、微就业被抑制,这些活动线上和平台化,与欧美日韩不一样的是,大量的实体店被压制和消灭。微经济生态系统被摧毁。

  为了增加农民收入,扩大国内消费,平衡工业产能,保住制造业,农村土地低补偿征用、限制不让公平交易、限制农民使用、行政垄断土地市场、地方土地财政、限制农民建房、限制私人和合作建设、放任超高层住宅规划等体制,已经到了非改不可的地步了。

  (本文作者介绍:东北财经大学经济研究中心主任,改成东北财经大学国民经济工程实验室主任)

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