重磅！华盛顿邮报：拜登将于明天公布2.25万亿美元的计划、第二套方案也将很快推出 国会助手：一场激烈的立法斗争已然开始

 据华盛顿邮报周二(3月30日)援引两位知情人士报道，预计白宫周三将公布一项支出2.25万亿美元的就业和基础设施计划，这可能成为拜登总统经济议程的基石。

知情人士说，拜登的计划将包括大约6500亿美元用于重建美国的基础设施，如道路、桥梁、高速公路和港口。这项计划还将包括4000亿美元用于老年人和残疾人的护理，3000亿美元用于住房基础设施建设，以及3000亿美元用于重振美国制造业。知情人士说，这还包括数千亿美元用于支持国家电网、实施全国高速宽带、改造国家供水系统以确保清洁饮用水等重大投资。

要求匿名透露内部讨论情况的知情人士警告称，白宫官员仍在对计划进行最后的调整，细节可能会发生变化。

这些知情人士称，白宫新闻秘书普萨基(Jen Psaki)表示，该提议将通过增加新的税收来支付，尤其是对企业的税收，寻求在很大程度上推翻前总统特朗普2017年的税法。该计划还将包括大约4000亿美元的清洁能源信贷，以及2.25万亿美元的新支出。

白宫发言人拒绝就新出现的细节发表评论。

拜登将于周三在匹兹堡推出该计划，它是拜登政府计划推出的“重建得更好”(Build Back Better)议程的一部分。普萨基说，拜登政府将在几周内提出第二套立法方案。官员们说，第二套方案预计将包括扩大医疗保险覆盖范围、扩大儿童税收福利、带薪家庭和医疗休假，以及其他针对家庭的措施。白宫官员没有解释他们是会寻求让这两项努力同时获得通过，还是先让国会批准一项。这些计划的总费用可能超过4万亿美元。

围绕这些努力的争斗已经开始，拜登的盟友正在推动将他们的优先事项纳入下一个重大立法努力。中间派民主党人曾表示，该计划的目标应该是赢得共和党人的投票，在对拜登的1.9万亿美元救助计划进行了有争议的党派投票后，他们寻求回到两党决策的时代。但自由派议员和一些经济学家正在敦促政府利用民主党在国会中微弱多数的优势，拿出应对气候变化等美国面临的一些最大问题的解决方案，他们说，要解决危机的规模，这些解决方案是必要的。

据多名不愿透露内部计划的参议院官员说，白宫周二将向民主党领导层简要介绍该计划，还将分别向相关委员会的民主党和共和党领导人简要介绍该计划。

国会助手们预计，与相对迅速通过拜登救助计划相比，这将是一场激烈的立法斗争，难度要大得多。在拜登的救助计划中，民主党人在一定程度上由于抗击疫情的需要而团结在一起。尽管有一些反对意见，但参众两院几乎所有民主党人都投票支持拜登的计划。

“我对我们要如何完成工作有点困惑，”曾担任前参议院多数党领袖里德(Harry M. Reid)助手的曼利(Jim Manley)说，“我们不仅在如何前进的问题上存在更多分歧，国会山也开始出现某种支出疲劳感。”

周一，马萨诸塞州民主党参议员马基(Edward J. Markey)和密歇根州民主党众议员丁格尔(Debbie Dingell)公布了一项气候和基础设施计划，要求在未来10年支出10万亿美元。马萨诸塞大学经济学家波林(Robert Pollin)表示，拜登最初的竞选承诺是在未来四年投资2万亿美元，这已经不足以应对气候变化，而他即将提出的方案可能更不适合应对气候变化。波林曾参与起草马基-丁格尔计划。波林说，3万亿美元的投资仅占该国国内生产总值的1.3%左右。

气候专家警告说，如果不扭转全球变暖，世界将面临灾难性的后果。

波林在谈到拜登的最初计划时说:“相对于气候目标和基础设施目标，这本身就处于不足的边缘。”

这一努力还存在其他挑战。

例如，在竞选活动中，拜登呼吁对以家庭为基础的护理服务进行重大投资，旨在清理各州为需要护理援助的残疾人和老年人提供医疗补助计划(Medicaid)的大量积压。虽然该计划的细节尚不清楚，但一些民主党人呼吁扩大家庭护理的规模，比拜登作为总统候选人时考虑的规模大得多。

拜登的团队也在考虑增加多达3万亿美元的税收，为两项计划买单，主要针对的是富有的投资者、富人和企业。这些措施已经受到了国会共和党人的严厉批评。他们说，这样的加息将损害美国的竞争力，并会使美国在努力从疫情中复苏之际失去至关重要的经济活动。

拜登的税收计划预计将提高企业税率从21%提高到28%，终止对化石燃料公司的联邦补贴，并将全球已支付的最低税率从大约13%提高到21%。

参议院少数党领袖麦康奈尔(Mitch McConnell)本月表示，共和党人不会支持增加税收来支付基础设施建设。麦康奈尔说:“我认为我们这边对增税不会有任何热情。”

一些民主党人已经表示，他们将投票反对拜登的方案，除非其中包括共和党人也反对的税收改革。众议员苏兹(Thomas Suozzi)周二在一份声明中说，他将反对任何不会扭转共和党人在其2017年税法中对州和地方税收减免的限制的方案。这一威胁可能会得到高税收州其他议员的支持，他们试图推翻共和党的这一规定，不过税务专家说，这一改变将主要惠及高收入者。

尽管出现了分歧，白宫仍在向前推进。无党派智库税收政策中心(tax Policy Center)的税务专家格莱克曼(Howard Gleckman)表示:“在所有关于基础设施周的笑话之后，我们将认真努力，增加道路和桥梁的基础设施支出，以及宽带等项目。”