蜗牛动了谁的奶酪？电信行业离市场化有多远？

一些运营商人士表示，对于虚拟运营商发展方向实际上也很清晰，即结合自身实体渠道能力、互联网营销能力、品牌影响力以及更加灵活的运营机制等优势，为用户提供区别于传统运...

【砍柴网推荐】虚拟运营商鲶鱼效应的动力源于业务创新能力，通过创新增强电信市场化的活力，刺激信息消费，从而促进经济发展，这也是国家鼓励民资进入电信市场的目的所在。一些运营商人士表示，对于虚拟运营商发展方向实际上也很清晰，即结合自身实体渠道能力、互联网营销能力、品牌影响力以及更加灵活的运营机制等优势，为用户提供区别于传统运营商的特定增值业务，而企业移动应用与服务便是虚拟运营商的重要增长点。竞争与合作，将是基础运营商与虚拟运营商需要共同面对的考题。

170号段放号首秀被紧急叫停， 抢跑者 蜗牛移动一天时间便成为小伙伴里的 出头鸟 ，随之而来的是退款、100元歉意金，蜗牛移动在短短的一天里就从兴奋跌到冰端。就像徒弟刚想表现下现学的本领，就被师傅呵斥一声： 还是先练好基本功吧! 是蜗牛跑得太快?还是违了什么规?虚拟运营商抢跑动了谁的神经?电信行业真正市场化还要多久?本文可作参考。

抢跑虚拟运营商被紧急叫停

关于蜗牛移动 叫停事件 的原因，中国联通给出的官方解释是：苏州蜗牛尚未与中国联通商定业务正式开通的时间。

联通方面称，虽然苏州蜗牛在其官方网站上宣布正式放号，但根据中国联通与苏州蜗牛于2013年10月签署的《移动通信转售业务试点合作协议》的约定，苏州蜗牛业务正式开通日，需双方书面确认。目前，中国联通未接到苏州蜗牛正式开通移动通信转售业务的申请，双方尚未确认业务正式开通日。

对于这个官方解释，一些业内人士认为它并不能反映事件的全貌。一时间，对叫停事件 深层原因 的猜测此起彼伏。

有接近当事双方的知情人士称，虚拟运营商与基础运营商在合作协议中约定了三个时间段：第一阶段是友好用户体验，需要限定在少数城市的范围内;第二阶段是试商用放号，涉及的城市范围也不能太大;等到用户增长及其他各项指标全部达标之后，才能进入第三阶段，也就是正式放号的阶段。

基础运营商想要稳步推进虚拟运营商的试点进程，蜗牛的抢跑行动必然会引起基础运营商的警觉。 该人士分析认为，蜗牛虽然也同步启动了友好用户体验，但在没有得到基础运营商许可的情况下就打出了在34个城市 正式放号 的宣传字眼，再加上蜗牛所承诺的 免费 有一些限制条件，而这些条件又遭到了部分竞争对手和用户的投诉，所以与蜗牛对接业务的中国联通更有理由采取叫停措施。

低价资费虽然是各家虚拟运营商试水电信行业的一致手段，但许多虚拟运营商也表示，这并不是竞争的初衷，而是为了更快地切入细分市场，结合固有优势推出提升用户粘性的增值服务。实际上，资费本来就不是虚拟运营商的优势，差异化的创新才是区别于基础运营商的关键。

蜗牛赔偿方案引旁观者叫好

在放号行动被叫停两天之后，蜗牛移动对外发出了《致蜗牛免卡用户的一封信》，这封公开信主要表达了两层意思：第一，对此次叫停事件 不予置评 第二，已经购买号卡的用户可以全额退款，已选号未发卡并发起退款的用户，以及未选号并发起退款的用户还将得到100元的 歉意金 。在蜗牛移动发出这份说明之后，舆论开始倒向蜗牛。

对此事件，作为蜗牛CEO的石海再次出面发声。 因为不能做到三天内发卡，蜗牛严守承诺，歉意赔款。虚拟运营商第一仗，背后打暗枪，蜗牛损失惨重，免卡铁杆粉丝初现，被行业整了，被用户捧了。 石海说， 蜗牛请你不要跑的太快，这里不是互联网行业的完全市场化竞争，是准备引入市场化竞争的前期。

一部分观察人士认为，这次 叫停事件 未必是一件坏事，它也许是推动国内电信行业良性发展的必要一环。 蜗牛不惜用银子维护170号段的信誉，也是为虚拟运营商整体170号码给予了信誉补贴， 有电信行业的资深人士鼓励蜗牛说， 完全市场化竞争的春天迟早会到来。

牵绊难挡 虚拟运营商规模放号尚早

有业内人士指出：这次 叫停事件 反映了虚拟运营商与基础运营商之间的博弈，基础运营商与虚拟运营商之间既有合作关系又有竞争关系，电信行业向民营企业开放的矛盾不可避免地开始暴露。同时，无论是心理上，还是系统对接层面，基础运营商现在还没有做好能让虚拟运营商规模放号的准备。

按照中国联通市场部相关负责人的说法， 联通对虚拟运营商开展业务是大力支持的，但大规模放号需要时间去准备，现在任何虚拟运营商都还不具备大规模放号的条件。 据了解，在目前这个阶段，即便是行动较早、合作心态更开放的中国联通，也还在与虚拟运营商进行对接测试，需要在号卡、客服、IT系统、财务等很多方面支撑虚拟运营商的运作。

虚拟运营商在业务推进的过程中，难免会遇到一些阻力。 一位不愿透露姓名的某虚拟运营商工作人员认为，与基础运营商对接合作，虚拟运营商就不可避免地要受到一些牵绊。

同时，虚拟运营商自己也应该清楚地认识到，电信市场是一个很专业的市场。虽然虚拟运营商都有围绕自身主营业务的不同玩法，但我们既然选择了要进入电信行业来玩，就需要遵从这里既定的规则和玩法。 这位工作人员说。

按照电信市场的玩法，业界期待已久的 虚拟运营商规模放号 的竞赛场景，恐怕要推迟一段时间了。不过，虚拟运营商对传统电信市场的搅动，已经初显效果。

更灵活的资费方案，就是眼下可以看到的最直接的变化。在蜗牛移动以 流量不清零 的概念大规模炒作之后， 无套餐 、 流量不清零 、 流量可分享 这几条就几乎成了虚拟运营商资费政策的 标配 。

尤其引人注意的是，虽然这类资费方案饱受争议(它们都是有条件限制的，并不是真正全免费，也不是真正的流量不清零)，但这种方案却被包括中国移动在内的基础运营商效仿。中国移动在新的4G套餐方案中，也推出了三个月不清零、半年不清零的流量包，流量包的使用周期从过去的一个月扩展到了一个季度、半年。

一时间，虚拟运营商关于资费政策的几个创新，突然就变成了电信市场上并不稀罕的普遍现象。 这就是虚拟运营商带来的鲶鱼效应。 上述虚拟运营商工作人员说， 虽然虚拟运营商难免受到政策牵绊，但电信行业真正市场化竞争的大门迟早会打开。

虚拟运营商鲶鱼效应的动力源于业务创新能力，通过创新增强电信市场化的活力，刺激信息消费，从而促进经济发展，这也是国家鼓励民资进入电信市场的目的所在。一些运营商人士表示，对于虚拟运营商发展方向实际上也很清晰，即结合自身实体渠道能力、互联网营销能力、品牌影响力以及更加灵活的运营机制等优势，为用户提供区别于传统运营商的特定增值业务，而企业移动应用与服务便是虚拟运营商的重要增长点。竞争与合作，将是基础运营商与虚拟运营商需要共同面对的考题。

作者，陈敏。